12月3日，工信部在官方網站發出通告，為《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》征求意見。（如需下載，請關注本公眾號，并在公眾號對話框輸入 2035規劃 即可獲得下載鏈接 ）

根據該規劃，中國計劃到2025年，實現新能源汽車新車銷量占比達到25%左右的目標。

同時，規劃還提出，2025年，智能網聯汽車新車銷量占比要達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

對于這一規劃征求意見稿，我們提煉要點及解讀如下：

要點一：

目標宏大，超出預期

規劃提出的2025年，實現新能源汽車新車銷量占比達到25%左右的目標，超預期地高。

此前，《節能與新能源汽車技術路線圖》（1.0版）提出過未來十年的里程碑目標。

對比路線圖里的15%占比，規劃征求意見稿拔高了十個百分點。特別是近期，在2019補貼大退坡的情況下，月度銷量已經連續四月同比下跌。2020年官方確定的200萬輛目標，行業人士都覺得悲觀。2025年25%占比的目標，如何實現？也許是“取法于上，僅得為中”的策略吧。

要點2：

純電主流，

氫燃料電池汽車開始商業化

規劃關于技術路線的描述向來是引入關注的。2012-2020的規劃，將“純電驅動”定為一尊，混動支持派大失所望。這次規劃基本延續原來思路，將愿景表達為：

純電動汽車成為主流,燃料電池汽車實現商業化應用。

連插電式混合動力也沒再作為重點，而規劃名稱，相較上一版規劃，也沒了“節能”二字，顯示出堅定純電驅動路線的主旨。

要點3：

新能源和智能化融合

本次規劃很大亮點是，新能源和智能汽車比翼齊飛，處處一并提及。

在愿景方面，規劃提出，

高度自動駕駛智能網聯汽車趨于普及。

在2025年目標方面，提出：

智能網聯汽車新車銷量占比達到30%,高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

在推動產業融合發展方面，規劃提出新能源汽車和交通融合發展，和信息通信融合發展。這兩項融合，都和智能網聯汽車的應用相關。

對于這“兩化”融合，一方面朝野的共識是，新能源汽車適合智能化；另一方面，智能化對汽車的重新定義能力，甚至超越電動化，規劃起草部門，應當也是看到這一點，強調電動化和智能化的融合，以免業界踏空。

要點4：

政策紅包不多

較早以前流傳出來的規劃征求意見稿，政策紅包難尋蹤影（參見：高目標，沒紅包：解讀《新能源汽車產業發展規劃》征求意見稿）。

本次正式征求意見稿，能稱得上政策紅包的也不多。

首先，規劃征求意見稿提出“市場主導、創新驅動、協調推進、開放發展”的16字基本原則，和上一期規劃提出的“政府引導與市場驅動相結合”不同，政府不再承擔引導職責。

其次，在規劃第八章“保障措施”中，有兩節和政策相關。其中可能有“紅包”效應的包括：

完善企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,建立與碳交易市場銜接機制。

另外，雖無“紅包”效應，但會對新能源汽車產銷有推動作用的包括：

完善新能源汽車購置稅等稅收優惠政策,優化分類交通管理及金融、保險等支持措施。破除地方保護,建立統一開放公平市場體系。鼓勵地方政府加大公共服務、共享出行等領域車輛運營支持力度,給予新能源汽車通行、使用等優惠政策。2021年起,生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。

如果全部落實的話，對于新能源汽車的推動作用還是很大的。

其他規劃的要點和解讀，參見我們之前根據流傳版本的文章：高目標，沒紅包：解讀《新能源汽車產業發展規劃》征求意見稿。