一些關(guān)心新能源汽車發(fā)展的人們，一直在等有關(guān)2018年補貼提前退坡傳言能在年底前落地。而元旦新年前的后一個工作日（2017年12月29日），按通常的理解是2018年補貼提前退坡文件會出臺，但并沒有隨人意。而實際上，工信部發(fā)布的是《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》。筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)了這個文件，有一些體會，分享給同行參考。

一、頂層設(shè)計方法論越來越受重視

中國改革開放是的事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)人提出了“摸到石頭過河”的思想，于是中國改革開放的積極性得到了空前釋放，也取得了輝煌成就。但是回過來反省，“摸到石頭過河”，這一摸就是幾十年就過去，取得了輝煌成就也是客觀事實。如果深究其代價是，資源消耗太多，投入與產(chǎn)出不太科學(xué)、不太經(jīng)濟。人們追求的是集約經(jīng)營來發(fā)展經(jīng)濟，追求的是少的投入，佳的產(chǎn)出。如何實現(xiàn)呢？工程上已經(jīng)有了“頂層設(shè)計”方法論，長期實踐證明是科學(xué)的、是可行的。近年來，頂層設(shè)計方法論被用于、社會管理、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。中國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)路線的設(shè)計就是頂層設(shè)計方法論應(yīng)用的具體體現(xiàn)，中國新能源汽車年產(chǎn)銷量2017年就實現(xiàn)了70萬輛，2018年就可實現(xiàn)100萬輛，也充分說明了，頂層設(shè)計方法論是可行的。十二五規(guī)劃，中央政府的文件里出現(xiàn)““頂層設(shè)計”字眼。

工信部應(yīng)用頂層設(shè)計方法論，發(fā)布了《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》，是這一方法論用于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的又一例證。

二、什么是頂層設(shè)計

頂層設(shè)計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標(biāo)。頂層設(shè)計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標(biāo)。 一是頂層決定性，頂層設(shè)計是自高端向低端展開的設(shè)計方法，核心理念與目標(biāo)都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端，頂層設(shè)計的基本原則：

1）以終為始原則

通過系統(tǒng)的分析把目標(biāo)設(shè)定好，把實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵要素和主要挑戰(zhàn)羅列出來，從而根據(jù)目標(biāo)去配置資源，倒排時間表。

2）前瞻性預(yù)判的原則

要做的就是把未來5年面臨的外部環(huán)境和各種挑戰(zhàn)用通俗易懂的語言描述清楚，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的文本。

3）從后往前看原則

接下來要做的就是把目標(biāo)描述清楚，形成一幅令人向往的畫面，讓大家看清未來。

4）系統(tǒng)化思考原則

有了清晰的目標(biāo)，接下來就是系統(tǒng)地思考要實現(xiàn)目標(biāo)，哪些要素是充分條件，哪些要素是必要條件。

5）整體關(guān)聯(lián)性原則

頂層設(shè)計強調(diào)設(shè)計對象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標(biāo)所形成的關(guān)聯(lián)、匹配與有機銜接。?? 6）實際可操作性原則

設(shè)計的基本要求是表述簡潔明確，設(shè)計成果具備實踐可行性，因此頂層設(shè)計成果應(yīng)是可實施、可操作的。

三、《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》解讀

《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》是頂層設(shè)計運用的產(chǎn)物。必須運用頂層設(shè)計方法論的基本原則，找出有關(guān)內(nèi)容是如何體現(xiàn)上面提到基本有關(guān)原則的，其解讀就會基本靠譜。

1）以終為始原則的具體內(nèi)容體現(xiàn)

《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》為未來近10年制定了目標(biāo)：（見注1圖解）

①到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。制定30項以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點標(biāo)準(zhǔn)，促進智能化產(chǎn)品的全面普及與網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的逐步應(yīng)用；

兩個階段的目標(biāo)圖解

②到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。制定100項以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車“智能化+網(wǎng)聯(lián)化”融合發(fā)展，以及技術(shù)和產(chǎn)品的全面推廣普及。

2）前瞻性預(yù)判原則的具體內(nèi)容體現(xiàn)

《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》對要在做什么樣工作，進行預(yù)判后進行規(guī)劃（見注2圖解）。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系

3）從后往前看原則的具體內(nèi)容體現(xiàn)

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》對于車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的實現(xiàn)路徑描述（見注3圖解）。

車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的實現(xiàn)路徑描述

4）系統(tǒng)化思考原則的具體內(nèi)容體現(xiàn)

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》對于車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車明確的定義（見注4圖解）。

①車聯(lián)網(wǎng)明確是產(chǎn)業(yè)；②智能網(wǎng)聯(lián)是汽車產(chǎn)品

5）整體關(guān)聯(lián)性原則的具體內(nèi)容體現(xiàn)

車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》對于車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品應(yīng)用的關(guān)聯(lián)進行邏輯性描述（見注5圖解）。

產(chǎn)品應(yīng)用的關(guān)聯(lián)進行邏輯性描述

6）實際可操作性原則的具體內(nèi)容體現(xiàn)

具體可以操作標(biāo)準(zhǔn)制定項目

《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》具體分解是一個又一個具體標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)，這些任務(wù)來源于《建設(shè)指南》。

四、中國發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先行

《車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》的發(fā)布，表明政府已經(jīng)在積極應(yīng)用頂層設(shè)計方法論了，不會在提及“摸到石頭過河”口號了。企業(yè)也要認(rèn)真學(xué)習(xí)系統(tǒng)論，積極推進應(yīng)用頂層設(shè)計方法論的應(yīng)用，全國是一盤大棋（大系統(tǒng)），企業(yè)是一盤小棋（小系統(tǒng)）。大系統(tǒng)決定小系統(tǒng)。頂層決定底層，高端決定低端。 中國發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先行。可以預(yù)見，中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進會穩(wěn)步、快速向前發(fā)展，同時又是既經(jīng)濟，又綠色環(huán)保。