2018年即將出臺的新能源汽車政策

1、新能源汽車補貼下調

自2017年11月中旬開始，2018年新能源汽車補貼草案便陸續被媒體曝光。截至目前網傳版本并未確定。據電動網獲悉，發布時間或在2018年1月內。

據電動網特約研究員分析，補貼草案調整思路為：總體退坡、重乘弱商、削低補高、加嚴門檻、細化。而主要影響將是純電動乘用車占比提升、高能量密度車型占比提升、乘用車三元鋰電池應用比例提升三大提升，同時也會出現商用車占比下降、A00級等續駛里程偏低的車型占比下降、插混乘用車占比下降三大下降。行業里面，技術水平的整車和零部件企業（以動力電池企業為主）將獲得“極差”加大的顯著優勢。

2、地方補貼政策或取消

12月15日，全國乘用車市場信息聯席會秘書長助理盧華平透露，新能源汽車補貼政策醞釀進一步收緊。中國政府正在研究調整2018年中央財政補貼政策，傾向鼓勵高里程、低能耗車型。同時，取消地方補貼也是大概率事件。另有消息稱，北京市可能在2018年率先退出地方補貼。截至目前此消息的真假并未明確。

3、低速電動車國標將出臺

從2016年10月28日《四輪低速電動車技術條件》被立項，到2017年9月底《四輪低速電動車技術條件》標準草案被媒體曝光。苦等一年多時間，正式的管理規范標準仍未出臺。國標制定過程中不時流出嚴苛技術標準、各方利益博弈等。有專家認為，明年一季度或4月份低速電動車國標出臺的可能性非常大。

4、新能源汽車外資股比將放開

2017年不斷傳出中國擬放開外資準入。8月，國務院印發《關于促進外資增長若干措施的通知》表示將進一步減少外資準入限制；9月15日，發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋曾表示，今年下半年，新能源汽車等領域進一步放寬外資準入。11月9日，外交部確認，2018年6月前在自貿試驗區范圍內開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點工作。屆時，特斯拉或將國產，自主品牌車企將面臨巨大壓力。

5、新建純電動生產資質準入門檻提高

截至目前，短短一年多的時間里已有15家企業的純電動乘用車項目被發改委批準。審批規劃總產能已經超過100萬輛，約為117萬輛。從審批規劃的總產能上來看，純電動乘用車的產能已經出現了過剩的苗頭。這也是導致純電動乘用車生產資質審批暫停的主要原因之一。有業內人士分析，今后純電動乘用車生產資質的審批門檻會提高，要求也會更嚴格，將會出臺新的管理規定。

6、新能源汽車推薦目錄和免購置稅目錄或統一

眾所周知，汽車企業的新能源汽車產品若要獲得補貼，就必須進入《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》；新能源汽車產品要免購置稅，需進入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》。企業申請進入兩個目錄時需提交的資料多，申報程序繁瑣。而且這兩個目錄都由工信部牽頭發布，可能實現統一，從而減輕企業申報目錄的工作量。

但值得注意的是，如果兩個目錄實現統一，有的進口車如大眾，寶馬等新能源車型進入了免購置稅目錄里，而這些進口車是無法獲得補貼的。進口車的歸屬問題值得商榷。

7、動力電池回收法規將出臺

根據相關機構統計，我國動力電池將迎來輪“報廢潮”，到2020年報廢量將達到12-17萬噸。因此，動力電池回收利用管理辦法的制定迫在眉睫。

2017年11月，WTO官網公示《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》。該暫行辦法明確了動力電池企業設計階段要求、準入階段要求、生產階段要求、銷售階段要求、維修更換階段要求、回收階段要求、報廢階段要求、所有人責任要求、收集要求、貯存要求、運輸要求、階梯利用要求、階梯利用電池產品要求、再生利用要求、監督管理、罰則等內容。預計該辦法將于2018年正式發布。

2018年即將實施的新能源汽車政策

1、乘用車企平均燃料消耗量積分將實施

9月28日，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》發布。辦法對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業，不設定新能源汽車積分比例要求；達到3萬輛以上的，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。該辦法自2018年4月1日起施行。

2、新能源汽車免購置稅政策延續

12月27日，財政部、稅務局、工信部、科技部發布《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。對免征車輛購置稅的新能源汽車，通過發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理。2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對其免征車輛購置稅政策繼續有效。

3、新能源汽車專用號牌全國啟動

2016年起，公安部啟動了新能源汽車專用號牌式樣設計和試點工作。自2016年12月1日起，上海、南京、無錫、濟南、深圳5個城市已率先試點啟用新能源汽車專用號牌。今年年底前，所有省份省會市及部分地市啟用；2018年上半年全國全面啟用。截至目前，全國共有107個城市啟用新能源汽車專用號牌，覆蓋31個省（區、市）。全國已發放新能源汽車專用號牌26.57萬副。

推廣應用新能源汽車專用號牌，可以更有效、更便捷區分辨識新能源汽車，實施差異化交通管理政策。另外，新能源汽車專用號牌的推廣將促使新能源車從買車優惠逐步過度到用車優惠。

4、新能源汽車貸款比例提升

11月8日，央行、銀監會修訂的《汽車貸款管理辦法》指出，自用傳統動力汽車貸款高發放比例為80%，商用傳統動力汽車貸款高發放比例為70%；自用新能源汽車貸款高發放比例為85%，商用新能源汽車貸款高發放比例為75%；二手車貸款高發放比例為70%。管理辦法規定自2018年1月1日起施行。

5、機動車新規電動車要增設警示聲

2017年新修訂的《機動車運行安全技術條件》中指出，新能源車型在車輛起步且車速低于20km/h 時，應能給車外人員發出適當的提示性聲響。當車輛發生漏電情況時，應通過一個明顯的信號裝置提示駕駛人。同時，車輛應該具備能切斷動力電路的功能，避免產生二次交通事故。該規定于2018年1月1日起實施。

6、C-NCAP新車測試將加入電安全檢測

為了增強新能源車的安全性，C-NCAP新車測試里在2018年將增加關于用電安全的評分方案。依據新方案，新能源車型除了傳統車進行的正面碰撞、正面40%碰撞、側碰等試驗之外，還加入了電氣安全的附加檢測。其中包括觸電保護性能、電解液泄露、PRESS安全評價，以及高壓自動斷電保護有效性驗證。這些測試都是針對新能源車的特殊性能測試，而且結果沒有星級評定，只有安全和不安全之分，可以說相當的嚴苛。